Retrait de permis sans preuve de délit

Découverte d héroine ds le lieu de travail de mon ami, suite a un interrogatoire il a dit avoir consommé de la coke 1x durant 1 soirée 1 année auparavant mais aucune preuve de cela seulement son temoignage. depuis permios retiré, analyses pour prouver qu il est clean à ses frais, 100.- pour déposer le permis, 300.- de frais administratif, 400.- d amende et toujours pas de permis après bientot 2 mois alors que ses tests se sont révélés négatifs.
de telles mesures sont elles légales alors que si il n avait rien dit il n aurait jamais été inquiété, de plus il aura un casier pour consommation de stupéfiants....