Litige avec propriètaire au sujet d'une facture d'eau et de loyer

Bonjour,
Juste une question pour une amie en difficultée avec son propriètaire. Son propriètaire est'il en droit de lui faire payer une facture d'eau divisée par le nombre d'appartements. L'année dernière, il lui a fait payée une facture d'eau divisée par le nombre de locataires. En a t'il le droit ?. Car, il y a un seul compteur d'eau collectif. En plus cette personne vie seule, et n'est pas souvent dans son logement. Quels sont ses recours. Merci de me répondre.
( Son propriètaire fait exactement la même chose pour le loyer )
Cordialement

Francis