Pas de reponse de la commission de recours refus de visa

bonjour,
je suis française et j'ai fait une demande de visa touristique pour ma belle soeur tunisienne.Elle est mariée avec un enfant, le seul but de sa visite est touristique.Hors sa demande de visa schengen lui a été refusé.j'ai saisi la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en france le 27/12/2012 et je n'ai toujours pas reçu de réponse. Donc, si pas de réponse dans les 2 mois, c'est que la réponse est négative.
Maintenant qu'elle est la marche à suivre. Je crois que je dois saisir le conseil d'état mais je ne sais pas comment faire. c'est la que j'ai besoin de votre aide.
merci pour tous les renseignements que vous pouvez me donner.
cordialement.